A Receita Federal do Brasil publicou, em 12 de mar\u00e7o de 2025, a Solu\u00e7\u00e3o de Consulta COSIT n\u00ba 35\/2025, por meio da qual esclarece que os operadores portu\u00e1rios t\u00eam direito ao cr\u00e9dito da Contribui\u00e7\u00e3o para o PIS\/Pasep, no regime n\u00e3o cumulativo, sobre os bens e servi\u00e7os cuja aquisi\u00e7\u00e3o decorra de imposi\u00e7\u00e3o legal ou regulamentar, desde que sejam considerados essenciais para o exerc\u00edcio da atividade econ\u00f4mica.<\/p>\n\n\n\n
A consulta foi formulada por empresa que presta servi\u00e7os de opera\u00e7\u00e3o portu\u00e1ria e que, em raz\u00e3o de exig\u00eancias legais, \u00e9 obrigada a adquirir determinados bens e contratar servi\u00e7os relacionados \u00e0 seguran\u00e7a, \u00e0 capacita\u00e7\u00e3o de pessoal e ao cumprimento de normas regulat\u00f3rias espec\u00edficas da atividade portu\u00e1ria. Dentre os exemplos citados est\u00e3o equipamentos de prote\u00e7\u00e3o individual, cursos exigidos por normas da Autoridade Portu\u00e1ria e do Minist\u00e9rio do Trabalho, bem como outras obriga\u00e7\u00f5es estabelecidas pelas Normas Regulamentadoras (NRs).<\/p>\n\n\n\n
A Receita reconheceu que, nos termos do artigo 3\u00ba, inciso II, da Lei n\u00ba 10.637\/2002, tais aquisi\u00e7\u00f5es se enquadram no conceito de insumo, desde que atendam ao crit\u00e9rio da essencialidade ou relev\u00e2ncia. O entendimento est\u00e1 em conformidade com a jurisprud\u00eancia do Superior Tribunal de Justi\u00e7a, especialmente no julgamento do REsp 1.221.170\/PR (Tema 779), em que se afastou uma interpreta\u00e7\u00e3o restritiva do conceito de insumo anteriormente adotada pela administra\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n
A solu\u00e7\u00e3o ressalta que a obrigatoriedade imposta por normas legais ou regulamentares refor\u00e7a o v\u00ednculo entre o bem ou servi\u00e7o e a atividade-fim da empresa, qualificando-os como insumos essenciais. Assim, gastos decorrentes do cumprimento de exig\u00eancias regulat\u00f3rias \u2014 como medidas de seguran\u00e7a, treinamentos obrigat\u00f3rios e licen\u00e7as \u2014 n\u00e3o constituem simples despesas administrativas, mas sim insumos pass\u00edveis de gerar cr\u00e9dito tribut\u00e1rio no regime n\u00e3o cumulativo do PIS\/Pasep.<\/p>\n\n\n\n
Na pr\u00e1tica, a orienta\u00e7\u00e3o permite que operadores portu\u00e1rios aproveitem cr\u00e9ditos sobre despesas que antes poderiam ser questionadas pelo Fisco, proporcionando maior seguran\u00e7a jur\u00eddica e contribuindo para a redu\u00e7\u00e3o da carga tribut\u00e1ria efetiva. A Solu\u00e7\u00e3o de Consulta COSIT n\u00ba 35\/2025, por ter car\u00e1ter vinculante no \u00e2mbito da Receita Federal, tamb\u00e9m servir\u00e1 de par\u00e2metro para an\u00e1lises em outras unidades do \u00f3rg\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n
Esse entendimento representa um avan\u00e7o na aplica\u00e7\u00e3o do princ\u00edpio da legalidade e da n\u00e3o cumulatividade no campo tribut\u00e1rio, em especial para setores regulados que enfrentam custos operacionais impostos por normas estatais. Com isso, refor\u00e7a-se a import\u00e2ncia de uma gest\u00e3o tribut\u00e1ria alinhada \u00e0s decis\u00f5es administrativas e judiciais mais recentes, promovendo um ambiente mais previs\u00edvel para o contribuinte.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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